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2019年1月，廣東省印發(fā)了《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號，“省科創(chuàng)十二條”)，出臺12條重磅內(nèi)容，并要求各地級以上市制定相關(guān)配套措施。

廣州“科創(chuàng)十二條”主要針對要求“地市組織實施”的政策進行細化，包括減輕境外人才稅負、向港澳開放科技計劃、建設(shè)保障型人才住房、提升服務科技企業(yè)能力和加強科研用地保障等。此外，還結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣州改革發(fā)展實際，篩選部分“結(jié)合工作落實”的政策進行細化，如推進粵港澳大灣區(qū)國際科技中心建設(shè)、市財政科研資金跨境使用機制等。

十二條重磅內(nèi)容主要包括：

一、構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新載體。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機，聯(lián)動推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造中新廣州知識城、廣州科學城、南沙科學城、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)(含廣州大學城)“三城一區(qū)”創(chuàng)新核。

二、支持國際一流創(chuàng)新平臺建設(shè)。爭取在琶洲建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室，支持廣州再生醫(yī)學與健康、南方海洋科學與工程等省實驗室及在穗高校、科研機構(gòu)與香港大學、香港中文大學和香港科技大學等國(境)內(nèi)外知名高校、科研院所合作，共同組建聯(lián)合研究中心、粵港澳聯(lián)合實驗室、國際合作實驗室。

三、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。聯(lián)合共設(shè)粵港澳大灣區(qū)(粵穗)開放基金，市財政每年投入6000萬元支持穗港澳聯(lián)合開展基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究。支持香港科技大學(廣州)建設(shè)發(fā)展，鼓勵穗港澳高校、科研院所(機構(gòu))互設(shè)相應機構(gòu)，在穗設(shè)立的相應機構(gòu)可享受廣州市相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、支持粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(廣東)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、廣州科學城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，基地被認定為省級科技企業(yè)孵化器的，可直接享受廣州市相關(guān)優(yōu)惠政策。

五、面向港澳開放市科技計劃(專項、基金)。允許港澳高校、科研機構(gòu)牽頭或獨立申報市科技計劃。除涉及國家安全、秘密和利益的，港澳項目承擔單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)歸其所有，依合同約定使用管理，優(yōu)先選擇在廣州市產(chǎn)業(yè)化的可享受本市相關(guān)政策支持。

六、協(xié)同推進市財政科研資金跨境使用，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。

七、完善港澳人才保障機制。推進南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，深化外籍人才永久居留積分試點，建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。落實《財政部國家稅務總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號)要求，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額，對在穗工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅。

八、加強科技人才住房保障。按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應的原則，鼓勵各區(qū)以及用人單位等多主體供給，通過新增籌建、園區(qū)配建、城市更新等方式，在高校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等人才密集區(qū)建設(shè)人才住房。力爭3年內(nèi)面向全市新增3萬套人才公寓和公共租賃住房，優(yōu)先供給重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)中的人才使用。

九、提升服務科技企業(yè)能力。建立對口聯(lián)系工作制度，對科技創(chuàng)新企業(yè)各成長階段給予多角度、全方位的精準服務。加強與香港金融機構(gòu)的合作，在我市生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中挖掘一批符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司，組織赴港上市，推動創(chuàng)新企業(yè)與境外多層次資本市場對接。

十、探索建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度。根據(jù)財政部有關(guān)政策，加大對首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度。

十一、放寬科技創(chuàng)新設(shè)施用地限制。通過“三舊”改造建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實驗室、高新技術(shù)企業(yè)，以及新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下，依法適當放寬地塊容積率限制，縮短規(guī)劃審批時間，提高規(guī)劃審批效率。

十二、簡化科技創(chuàng)新用地相關(guān)手續(xù)。逐步簡化“三舊”改造項目地塊建設(shè)規(guī)劃審批流程。